Y sin embargo...

María Antonieta Morales

Lucha de Titanes

En la búsqueda de aumentar la competencia económica y la oferta de los servicios de telecomunicaciones a la población, el gobierno federal decidió subastar nuevas frecuencias radioeléctricas para el uso de transmisión de datos para teléfono, internet y televisión.

La ley establece que el espacio radioeléctrico es propiedad de la nación que se segmenta en bandas de frecuencia para que se administre y se concesione el uso del espacio, por donde cruzan las señales de datos, telefonía, radio y televisión.

Las empresas de medios y telecomunicaciones se constituyen a partir de las concesiones. Estas deben ser plurales y transitorias y se debe evitar la concentración en pocas empresas.

Sin embargo, el hecho que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes haya otorgado concesiones sin mucho trámite y con base en la capacidad técnica y financiera, ha llevado en los hechos, a la concentración de las frecuencias en pocas empresas.

En radio y televisión, Televisa tiene el 76% del mercado y Televisión Azteca el 23%, acaparando casi el total de las frecuencias concesionadas para la televisión comercial. Mientras que en telefonía, Telcel tiene el 71% del mercado y Telefónica tiene 20%.

La Comisión Federal de Telecomunicaciones puso a concurso en enero de este año 90 megahertz (Mhz) del espectro radioeléctrico divididos en tres bloques de 30 Mhz cada uno.

El grupo comprendido por Televisa y Nextel presentó una propuesta de 180 millones 300 mil pesos, que fue la más alta en la subasta de uno de los tres bloques de 30 Mhz a nivel nacional, que fueron licitados en la banda de 1.7 Gigahertz.

El segundo bloque de 30 Mhz, se dividió entre Telcel , que presentó una propuesta económica de 3 793 millones 865 mil pesos para adquirir ancho de banda en las regiones de la 1 a la 9, y Telefónica que obtuvo en las regiones 2, 3, 4, 6, 7 y 9 por un monto de 1 273 millones. Mientras que el tercer bloque de 30 megahertz se declaró desierto.

Estos resultados son producto de las bases de la licitación, ya que para permitir nuevos participantes en el mercado y evitar la concentración de las frecuencias en unos cuantos, se impuso como límite una acumulación de frecuencias de 80 Mhz por concesión y se dividió la subasta en tres bloques de 30 Mhz.

Con estas limitantes, todos aquellos participantes que ya tuvieran concesiones del espectro, podrían participar pero sin poder adquirir tramos de 30 o más megahertz para no rebasar el límite de 80 Mhz.

Como consecuencia, en uno de los bloques de 30Mhz Televisa-Nextel no enfrentaron competencia y se quedaran con este bloque por sólo 180 millones de pesos. Mientras que en el segundo bloque, por tramos menores a 30 Mhz, Telcel tuvo que ofrecer cerca de 4 mil millones de pesos y Telefónica más de 1200 millones, al competir por este tramo.

El tercer bloque no tuvo participantes. Además, se dio una situación que ha sido muy cuestionada, ya que por un tramo de 30 Mhz, Televisa-Nextel pagaría solo 189 millones y por el segundo bloque también de 30 MHz, Telcel y Telefónica pagarían en conjunto 5 066 millones de pesos.

Representantes del sector, legisladores y representantes de la sociedad civil demandaron que no se entregue la concesión a Televisa-Nextel y solicitaron que se rehaga la licitación en condiciones de igualdad y competencia. Mientras que Telcel solicitará formalmente que Televisa-Nextel iguale la oferta que se realizó en la subasta del segundo bloque.

La lucha por el dominio del mercado de las telecomunicaciones, principalmente entre Televisa y Telcel de Carlos Slim por quedarse por el amplísimo mercado triple play, que ofrece en un solo paquete telefonía, internet y televisión, se prevé sea una verdadera lucha de titanes con resultados de pronóstico reservado.

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